前 言

　　内江市位于四川省东南部，沱江下游中段，辖市中区、东兴区、隆昌县、资中县、威远县，东邻重庆市，南接自贡、泸州、宜宾，西邻乐山，北邻资阳市，是成渝经济带的组成部分，是四川省仅次于成都的第二大交通枢纽，成渝铁路、内昆铁路、隆泸铁路、成渝高速、隆纳高速、内宜高速、内遂高速、内威高速在此交汇，交通区位优势突出。为认真落实内江市委、市政府提出的着力次级突破，加快追赶跨越发展，再建一个“内江新城”，再造一个“产业内江”，打造川渝合作“桥头堡”、成渝经济区重要增长极的目标，坚持产城共融、产业强区、配套成渝、联动川南的发展理念，依托内江5大产业基地和7大产业园区基础条件，以产业、城市和生态环境和谐发展为导向，以高起点、高标准带动工业园区发展为着力点，抓住台商涌入中国西部地区投资建设的机遇，巩固“三大战役”成果，充分利用外部资源，加快推进中国竞彩网,足球比分直播建设“高端产业集聚区、转型升级示范区、改革创新先导区、现代制造业功能区、产城一体示范区”的步伐，加速推进中国竞彩网,足球比分直播新型工业化、新型城镇化“两化”互动，不断开创加快发展、科学发展、又好又快发展新局面，提出在内江经济开发区建设台商工业园。

　　规划以《内江市国民经济和社会发展第十二个五发展规划》、《内江市工业第十二个五年发展规划》、市委、市政府《中国竞彩网,足球比分直播着力次级突破、加快追赶跨越的决定》、《内江经济开发区总体规划》、《内江经济开发区城西工业园区控制性详规》、《内江市城市总体规划》、《内江市土地利用总体规划》、《内江市工业园区发展规划(2012-2017)》等为主要编制依据。

　　内江市台商工业园发展规划面积9.86平方公里，用地范围东至内江经济开发区廉租房，西至光荣水库边界，南至开发区红线边界，北至成渝高速公路道路绒线边界。工业园以内遂高速公路为中轴，分两期实施，内遂高速公路以东片区为一期工程，规划面积4.87平方公里，用地范围东至内江经济开发区廉租房，南至包谷弯水库与内遂公路交界处，北至成渝高速公路与内遂高速公路交界处，西以内遂高速为界；内遂高速公路以西区域为二期工程，规划面积4.99平方公里，用地范围东至内遂高速以西，南至开发区红线边界，西至光荣水库边界，北至寿溪河边界。

　　规划近期为2013年～2015年，规划中期为2015年～2017年。

　　第一章 发展机遇与基础条件

　　一、发展背景

　　为认真落实内江市委、市政府提出的着力次级突破，加快追赶跨越发展，再建一个“内江新城”，再造一个“产业内江”，打造川渝合作“桥头堡”、成渝经济区重要增长极的目标，坚持产城共融、产业强区、配套成渝、联动川南的发展理念，依托内江6大产业基地和7大产业园区基础条件，以产业、城市和生态环境和谐发展为导向，以高起点、高标准带动工业园区发展为着力点，抓住台商涌入中国西部地区投资建设的机遇，巩固“三大战役”成果，充分利用外部资源，加快推进中国竞彩网,足球比分直播建设“高端产业集聚区、转型升级示范区、改革创新先导区、现代制造业功能区、产城一体示范区”的步伐，加速推进中国竞彩网,足球比分直播新型工业化、新型城镇化“两化”互动，不断开创加快发展、科学发展、又好又快发展新局面，提出在内江经济开发区建设台商工业园的项目建议。

　　1、台湾拥有全球最大的芯片铸造厂台积电(TSMC)，有世界上最大的EMS合同制造服务商鸿海(富士康)，当前最成功的手机芯片IC设计巨头联发科(MTK)，全球第三大PC品牌商宏电脑(Acer)，最大的笔记本代工商广达(Quanta)和第三大LCD面板制造商友达光电等等具有世界级竞争力的企业。台湾的电子产业已经形成全球最完整的产业链，“集聚效应”独步天下。当今全球消费者手中的几乎所有高科技产品，包括各种音乐播放器、智能手机、游戏机、PC等，都由台湾企业设计、研发、组装和出品。根据台湾市场情报中心(MIC)的数据，台湾企业提供了全世界约70%的芯片代工服务，约92%的笔记本电脑，70%的LCD面板，35%的服务器和34%的数码相机，英国《经济学人》智库(EIU)将台湾排在了全球IT产业竞争力排行榜第二位，仅次于美国，“IT劳动生产力”指标更居全球之冠。台湾已经在半导体、光电、PC、电子精密制造几大领域成为世界巨人。

　　2、随着西部大开发的深入推进，联想、戴尔、仁宝、纬创等电子巨头西进，电子信息产业逐步从东部向西部转移，特别是成都、重庆已成为西部地区笔记本电脑研发和生产的主战场。以电子信息产业转移为契机，越来越多的台资企业瞄准了西部优惠的招商政策、丰富的人力资源和良好的配套能力。

　　3、在成渝两大城市电脑研发制造不断向纵深发展的格局下，内江依托地处成渝中心的区位优势、交通优势和产业优势，被省政府规划为全省电子信息产业配套基地，具备了得天独厚的发展条件。

　　4、内江经济开发区近年来积极调整产业发展结构和产品生产结构，立足配套成渝，主动承接笔记本电脑外壳产业链相关企业，成功引入了台湾巨腾国际、大世纪涂料、柏腾科技等电子信息配套企业，为吸引台商企业、建设台商工业园奠定了坚实基础。

　　5、建设台商工业园，有利于抢抓电子信息产业转移机遇，抢占承接产业转移先机，有利于加快中国竞彩网,足球比分直播产业结构优化升级，提升经济发展质量，有利于形成聚集效应，带动园区主导产业快速发展。

　　二、发展基础与优势

　　1、区位优势突出，辐射力强

　　内江在与成都和重庆的关系上，它是成渝交流中人流、物流的重要通道之一，也是同时受到两城市辐射影响的重要节点。

　　内江在对外交通区位上，通过内江的诸多铁路、公路（包括内昆铁路、内宜高速、内遂铁路与成渝高速、内遂高速、内威高速等），内江交通枢纽的地位是其区别于四川省其他二级城市的重要特征。

　　和成渝平均水平比较，川南整体发展水平并不高，城镇化水平也较为滞后，同时，内江的经济总量，人均GDP等在川南四城市中的排名也很低。内江市经济与产业实力在川南虽然并不突出，但它却是川南城市群中唯一一个既位于成渝南部发展轴又处在南北交通大动脉的城市，是东西南北贯通的十字路口，内江的发展还应着力于区位与交通优势，避免与川南诸城市盲目地争夺区域性中心城市。

　　2、交通枢纽优势

　　内江台商工业园地处城区西部，是成渝经济区和西南各省交通的重要交汇点，3条铁路（成渝、内昆、成渝城际高速）和5条高速公路（成渝、隆纳、内昆、内宜、内遂）贯境而过。内河航运将依托泸州港、重庆港，通江达海。航空运输将依托成都、重庆、泸州、宜宾四座机场，通达天南地北。市内国道321、省道206、省道207、省道305与41条县道、132条乡道共同构筑起完善的公路网骨架。成渝高铁建成后，台商工业园在成渝半小时经济圈中的交通区位优势将更加凸现。已形成纵横交错、水陆空俱全的立体交通网络，独具“巴蜀要冲，成渝之心”的黄金区位优势，是四川省仅次于成都的重要综合交通枢纽和商贸物流中心。

　　3、园区设施条件优势

　　内江台商工业园地处内江高速公路路网的内江北出口和内江出口的中间，可通过出口路网和经济开发区已建成的5号路、甜城大道及其支路顺达园区各区域，并正在建设园区骨干道路7、8、9、12号路；园区规划面积9.86平方公里，其中工业净用地面积4.85平方公里，交通道路用地1.52平方公里，绿化用地面积2.32平方公里，隶属省级开发区内江经济开发区，内江台商工业园可共享内江经济开发区的基础设施条件，园区可共享规划建设的供排水管网、3座污水处理厂、2座天然气配气站、6座变电站等基础设施条件。内江台商工业园现有基础设施条件在同级同类工业园区中具有基础设施比较优势。

　　污水处理规划

　　
　　天然气规划

　　供电规划

　　4、产业资源优势

　　内江具有丰富的煤炭资源、天然气资源、建材资源、人力人才资源等，丰富的物产资源为园区建设创造了有利的基础设施建设条件，内江台商工业园一期已建成面积0.5平方公里，已完成平场1.0平方公里，正在进行拆迁0.8平方公里，已完成30%的基础设施建设，正在建设园区二期的道路场平等基础设施；内江常年劳动力达100万以上，熟练产业工人超过20万，其中中高职称近5万人；拥有各类职业技术学院（校）近30所，在校学生3万余人，每年培育万余名专业职业技术人才，低、中、高职称结构体系相对合理，已有“职业学校+用人单位”、“用工企业+专业基地”、“中介机构+基地”等劳务管理运用成功经验，结合周边地地市人才培养计划，每年可提供市场的各类专业人才达10万余人。

　　内江经济开发区是四川省‘1525工程’100亿园区、‘1525工程倍增工程’培育的500亿园区、中国汽车（摩托车）零部件制造基地、中国西部电子信息产业配套基地，现入驻各类企业91户，其中工业企业59户，机械汽配类企业26户，电子信息类企业18户，入驻的工业企业中台资企业6家。内江现有机械产品涉及汽车、电子、医疗机械、水电设备、矿山机械、农业机械等行业，品种达1000余个，主导产品为长安汽车、奇瑞汽车、江淮汽车、华晨汽车、比亚迪、一汽大众、东风汽车、吉利汽车、中国重汽等主流汽车企业配置，同时，正在建设福汽奔驰改装车生产线。现有4户企业的产品获省级产品称号；宁江山川机械厂与重庆长安、昌河汽车、杭州五菱等二十余家整车厂建立稳定的供货关系；金鸿曲轴主要与长安集团配套，同类产品全国市场占有率达70%以上；隆昌宏术弹簧钢板厂与红岩等40余家汽车厂家配套，占川陕市场的40%；内江机床公司多个品种填补国内空白，拥有国家专利产品11种，产品占有国内同规格产品市场95%以上；富鹏机械公司与美国科克公司合作，其大功率水轮发电机组曲轴填补国内空白。内江汽配产业的发展基础为内江台商工业园的建设创造了十分有利的产业链市场条件。

　　内江是中国西部最大的笔记本外壳生产基地、成渝经济区西部互连技术研究中心及生产基地、全球信息安全数据恢复领域生产及技术服务外包基地，主要为成渝两地和西部地区落户的世界500强电子信息企业和国内重大电子信息装备企业进行配套生产。目前，内江电子信息产业基地建成面积已达1.83平方公里，成功引进厦门海德集团、巨腾国际、效率源以及九阵、柏腾、大世纪、全营紧固件等一批电子信息配套企业，协议投资总额达80多亿元，产品涉及笔记本电脑外壳、软件开发、数据恢复开发等生产领域及电器电脑产品连接线、电子元器件等，为内江台商工业园的规划建设创造了十分有利的产业链基础。

　　因此，利用内江的资源基础优势和产业发展集群优势，在内江建设台资工业园与台资企业发展目标具有趋同性，利于形成产业集群和上下游配套；与成渝两地以及川南地区的机械产业基地和电子信息产业基地具有联动性，台商工业园区的建设具有产业发展的集聚力和企业发展人才的创新力。

　　5、配套服务优势

　　根据内江丰富的煤炭资源、天然气资源、建材资源、人力人才资源等优势，内江台商工业园规划建设设备设施齐备的供排水、供电、供气基础设施和完善的污水处理设施；为提高投资者服务的质量和水平，建立有职能明确、精简高效、服务优良的投资服务体系；建立有“定项目、定领导、定目标、定责任、定奖惩” 的招商项目管理制度；建立有重点招商项目会商例会制度、跟踪服务制度和信息通报制度，严格限时办结制和责任追究制，为项目招商、投资、建设、促建、管理提供有利支持和保障。

　　6、政策成本优势

　　成渝经济区是国家重点发展的经济区，内江台商工业园位于成渝经济区中心，享受西部大开发优惠政策和《成渝经济区区域规划》、《中国老工业基地调整改造规划》实施后的相关配套优惠政策。同时，内江市还出台了具有自身特色的招商引资优惠政策，对入驻内江的台商投资企业视投资规模、投资强度、税收贡献等大力给予财税扶持、收费优惠和要素支持；建立了“产业发展扶持资金”，对重点招商引资项目的建设、贷款等进行补贴、补助和奖励。

　　根据入驻园区企业构成成本要素的综合分析，内江在公路运输成本、铁路运输成本、陆路运输成本、劳动力成本、耗水成本、污水处理成本、用气成本等方面具有广泛区域内的比较优势。因此，入驻内江台湾工业园区企业在享受政策优惠的同时，具有生产要素成本低的优势，有利于提高企业的收益率。

　　7、生态环境资源优越

　　良好的生态环境是发展高新技术产业的重要优势和资源。内江山水秀美，文化底蕴深厚，各项生态指标位居全省前列，是四川省生态文明城市。内江台湾工业园规划绿地占地面积3.26平方公里，占规划总面积的23.53%，规划建设有大梁山公园和三星湾公园和高速公路生态绿地长廊。内江台湾工业园中山体、水系、园林、溪流共存的绿地生态体系为园区打造高品质生活服务区创造有利条件，可满足入园企业高素质管理、科技人才对高品质生活环境的追求。


　　内江台商工业园投资比较优势表

　　三、存在问题与挑战

　　随着内江经济开发区经济规模不断扩张，节能减排任务艰巨。内江经济开发区现有企业资源的综合利用率有待提高，资源的经济价值和社会效益还未得到充分发挥；产业层次仍然较低，产业链短、附加值低，竞争力不强等，粗放型增长方式有待得到根本性改变。

　　（1）区位优势面临弱化。内江地处成渝经济区腹心，随着成渝两地与遂宁、泸州、宜宾、自贡、乐山等城市交通条件的不断改善，围绕成渝经济圈的运输半径明显缩短、物流成本不断下降，内江曾经的区位优势面临弱化。成都、重庆两个特大城市反向“抽血”不断升级，内江消费、投资、人才外流现象严重。随着两江新区、天府新区的建设，重庆成都两个特大城市之间的竞争，其结果势必使有限的优势资源进一步集中，成渝经济区内中小城市可能面临“空心化”。

　　（2）软硬环境面临挑战。内江经济开发区土地制约明显，受地理条件和国家政策限制，产业发展与土地供给的矛盾十分突出；环境制约明显，部分项目受环境容量制约不能落户园区；随着经济规模不断扩张和城市快速发展，节能减排的任务艰巨；经济开发区内产业层次低，产业链短、附加值低、竞争力不强，粗放型增长方式未根本改变。

　　（3）城际竞争更加激烈。从较大范围来看，产业竞争的态势更加明显。以内江经济开发区机械汽配产业来看，在100公里半径内，面临资阳、重庆的双向夹击。同时，周边的自贡、泸州、宜宾等市以自己特有的资源优势和产业优势形成的发展后劲非常强势，城市之间竞相发展空前激烈。


　　第二章 总体思路与发展目标

　　一、总体思路

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，紧紧围绕“产城共融，产业强区”，配套成渝，联动川南的发展定位，扎好“三大战役”，以内江6大产业基地和7大产业园区为依托，以产业、城市和生态环境和谐发展为导向，以高起点、高标准带动工业园区发展为着力点，以增强技术创新和体制创新能力为核心，着力构建高水平的研发支撑体系、高层次的人才支撑体系、一流的创新创业服务支撑体系、多元化的投融资支撑体系和优良的制度与政策支撑体系，彰显内江风景秀美的生态特色，大力发展循环经济，开展资源综合利用，节能降耗，加强环境保护治理，建设资源节约型、环境友好型工业，重点培育和发展电子信息、机械制造高新技术产业，把园区建设成为自然环境优美、生活品质卓越、产业特色鲜明、创业创新环境良好的生态型、创新型产业新区。

　　二、战略定位

　　从内江市及更大范围内产业成长环境和园区发展比较优势分析，内江台商工业园战略定位为高端产业集聚区、转型升级示范区、改革创新先导区。

　　——高端产业集聚区。把内江台商工业园作为发展高新技术产业的主要载体，突出特色化、差异化和集群化发展，坚持“积极发展、扩区建园”的总体方针和“一园一主业、园区有特色”的布局要求，将产业园区作为新型工业化和新型城镇化“两化互动”发展、产城一体发展的重要载体，推动产业集聚集约集群发展。加强园区发展规划指导，做大做强园区主导产业，以关联项目形成产业链，以产业链优化提升产业园区，以特色产业园区构建特色产业集群，以不同区域间的产业集群打造特色产业带。通过建设产业集群、特色产业带，使产业内部配套半径尽量缩小，最大化地降低物流成本，弱化内陆产业成本高的缺点，扩大竞争优势。

　　——转型升级示范区。内江台商工业园可作为发展高新技术产业的主要载体，在体制机制、园区开发、资金筹措、招商选资、产业孵化、技术创新、人才建设等各方面积极探索，积累经验，提升园区增长动力以及持续的区域竞争力，使园区成为新产业、新业态的发源地和孵化器，成为站在转型升级时代前沿创造新的制度文化和发展模式的区域。

　　——改革创新先导区。深入剖析工业发展现状，面对转型升级发展的历史使命，要清醒地认识仍然存在创新能力不足、体制机制先发优势减弱、经济增长的资源环境代价过大等问题，需要进一步解放思想、深化改革。园区可作为工业发展改革创新的先行先试区，着力在发展方式创新上取得突破。以体制创新为切入点和突破口，在运行机制、管理模式、政策环境、投融资体制、招商选资、知识产权制度、税收体制、考核体系等方面大胆尝试，营造优越的生活环境、文化环境、创业创新环境；创新产学研合作模式，力争大学、科研院所的引进，不断增强科技支撑能力。

　　三、发展原则

　　1、规划先行原则

　　工业园区规划涉及面广，工作量大，是一个综合的系统工程。园区建设应符合城市总体规划和土地利用总体规划，符合产业政策导向。在规划实施过程中要求具有超前性，坚持高起点、高标准、高要求，合理选址、精心布局，遵循经济规律，尊重科学，切实做到统一规划、分步实施，滚动发展，形成良性循环，不断提高园区发展的整体水平。

　　2、政府引导原则

　　充分发挥政府部门在宏观规划、环境建设、政策保障、招商引资、市场秩序维护和行业标准制定等方面的导向和规范作用，加强对电子信息产业、机械制造产业的宏观指导，不断在政府调控方式上实现创新，加强园区基础设施建设，为园区的发展提供良好的外部环境；建立高效有序的园区管理机制，为企业到园区落户、在园区发展壮大提供支持。按照市场规律推进信息产业、机械制造产业发展，调动企业的主体作用，通过市场化的运作，优化产业结构，形成产业集群，迅速提高电子信息产业、机械制造产业的规模和在国民经济中的比重。

　　3、优势挖掘原则

　　按照“一引二联三嫁接”的思路，“抓大带小”和“引大聚小”并举，瞄准特色优势产业链的关键、缺失环节，主动引进国际国内优势企业、技术、产品，推进多途径联合，打入国际国内大集团、大公司的产品链、供应链体系，实现嫁接改造提升，实现企业、产品由小到大的跨越。不断加大区域开放合作力度，深化开放领域、开拓合作空间，提高开放水平，以大开放促大发展。

　　4、集约集群发展原则

　　园区在建设中，合理布局土地空间、确定用地结构、明确土地用途，加强项目建设用地管理，规范项目用地投资强度，提高项目土地利用率。在土地出让时，既要考虑到企业自身的用地时序及合理预留，又要考虑到不用时期园区用地的相对完整性，降低政府在基础设施等方面提供的配套成本，提高土地利用的集约化程度。并制定集约用地考核办法和奖励制度，促进企业珍惜集约使用宝贵的土地资源。

　　工业园区建设应立足和提升现有产业基础，按照工业产业发展布局，充分突出电能、资源和市场等优势，突出自身特色，利用优势企业和主导产品，形成一批产业特色突出、产品附加值和市场占有率高的产业集群，不断延伸产业链，壮大产业优势。

　　5、创新优化原则

　　将技术创新作为产业结构升级的根本动力，大力实施科教和人才强市战略，培育壮大创新人才队伍，激发要素活力，优化资源配置，努力提高自主创新能力。把增强产业自主创新能力作为转变经济增长方式、调整和优化产业结构，推动产业持续做大、加快做强的战略基点和中心环节，努力形成一批拥有自主知识产权和知名产品品牌、国际竞争力较强的优势企业；坚持体制创新与技术创新相结合、重点突破与整体提升相结合、自主创新与走国际化道路相结合、技术创新与改造提升传统产业相结合，使创新成为推动内江台商工业园企业持续快速发展的一大动力。

　　6、延链发展原则

　　台湾工业园区是在内江已引进台湾企业的基础上，制定专项招商引资政策，以台湾“后工业化”时代为切入点，针对性的引进台湾的高新技术产业，延长产业链。无论是招商引资还是项目建设，都要围绕现有企业、项目、产业，在产业的上下游、左右链、高低端发展配套项目，促进产业的集约集群集聚、高端高质高效发展。相互关联的产业链条将使企业联系更加紧密，节约了企业的物流、仓储成本，增加了利润率，有利于企业、产业的快速壮大，也有利于一个地方产业竞争力的提升。

　　四、发展目标

　　1、近期目标（2013～2015年）

　　构建较为完善的园区建设和管理制度；积极开展园区基础设施建设，核心区基本形成以巨腾国际、四海集团、汇源钢构为龙头的电子信息、精密机械产业格局；加大招商选资力度，推进项目建设和台资企业入驻，基本形成以电子信息、精密机械为核心的产业架构，打响内江台商工业园特色品牌，为内江经济开发区的可持续发展、申报国家级经济开发区奠定坚实的物质和制度基础。

　　——园区建设目标。园区一期交通、给水、供电、通讯、环保等基础设施网络框架基本完成，核心区累计开发面积达3.24平方公里，基础设施投资达14亿元。

　　——产业发展目标。电子信息和精密机械的台商产业集聚区初步形成，拟入驻企业50户，完成项目投资总量150亿元，固定资产投资121亿元，主营业务收入达256.5亿元以上，解决就业12万人，创利税25.65亿元以上。

　　近期内江台商工业园核心区主要发展指标

　　——技术创新目标。核心区培育内江市级以上企业技术中心（研发中心、工程中心、公共技术服务平台）6家以上；企业研发投入占产品销售额比例达3%以上；科技企业孵化器1～2个，孵化面积10万平方米以上。

　　——资源集约利用目标。核心区单位工业用地投资强度达37.5亿元/平方公里，单位工业用地产出达20亿元/平方公里以上；进一步加强对资源、能源的可持续利用，力争园区万元工业增加值能耗低于全市平均水平，优于行业平均水平。

　　2、中期目标（2015～2017年）

　　——园区建设目标。园区二期交通、给水、供电、通讯、环保等基础设施网络框架基本完成，二期基础设施投资16亿元，核心区累计开发面积达6.12平方公里。

　　——产业发展目标。在近期工作基础上，不断完善基础设施和管理服务制度，园区发展环境显著改善，形成以电子信息产业为主导，技术研发、教育培训、商住等服务业融合发展的新型产业体系，到2017年，入驻园区企业达到100户，累计完成项目投资总量270亿元（其中二期投资120亿元），固定资产投资229亿元（其中二期投资108亿元），主营业务收入达500亿元以上，解决就业20万人以上，创利税50亿元以上，核心区电子信息产业主营业务收入力争达到280亿元以上，精密机械达到220亿元以上，基本建成投资环境优良、产业集群效益显著、产业特色鲜明、生态环境宜人的省内一流台商产业园。

　　——技术创新目标。核心区培育内江市级以上企业技术中心（研发中心、工程中心、公共技术服务平台）12家以上；企业研发投入占产品销售额比例达5%以上；科技企业孵化器3～6个。

　　——社会及生态目标。经济高速发展，工业强市富民战略得以实现。借工业园区建设发展的契机，提供中国竞彩网,足球比分直播的就业机会和就业岗位，增加全市农民收入，加快实现城镇化步伐。园区的信息化程度显著提高，可持续发展能力不断增强，生态环境得到明显改善，资源和要素的利用更加充分，确保大气环境达到二类标准；水环境达到地面水三类标准；声环境质量按功能区达标。

　　中期内江台商工业园核心区主要发展指标

　　


　　第三章 园区空间布局与产业发展方向

　　一、园区空间布局

　　（一）空间布局范围

　　内江市台商工业园发展规划面积9.86平方公里，用地范围东至内江经济开发区廉租房，西至光荣水库边界，南至开发区红线边界，北至成渝高速公路道路绒线边界。工业园以内遂高速公路为中轴，分两期实施，内遂高速公路以东片区为一期工程，规划面积4.87平方公里，用地范围东至内江经济开发区廉租房，南至包谷弯水库与内遂公路交界处，北至成渝高速公路与内遂高速公路交界处，西以内遂高速为界；内遂高速公路以西区域为二期工程，规划面积4.99平方公里，用地范围东至内遂高速以西，南至开发区红线边界，西至光荣水库边界，北至寿溪河边界。

　　（二）空间布局原则

　　1、整体协调原则

　　台商工业园区的产业空间布局应符合内江市及内江经济开发区总体规划的要求，以实现内江市“西扩”的空间发展为前提，统筹考虑台商工业园区与城西组团空间结构相衔接，形成整体协调互动的发展关系。同时在功能上要更加全面、综合，把工业园区提升到城市系统来考虑，把工业职能与工业园区居住、科研、物流、商贸等服务功能协调，实现功能的连续性及整体性。

　　2、相对集聚原则

　　要把握台商工业园区发展的内在规律，以实现空间有机增长为目标，在空间布局上合理安排工业用地，提高土地集约利用率；尽可能将同类企业或具有产前产后联系的相关企业在一定地域上连接，便于资源、信息共享，增加企业之间的网络性，并同地方网络生产系统一起，形成具有区域特色的中小企业密集网络联系，形成企业群落，拖动工业园区的健康发展。

　　3、适度弹性原则

　　要适应未来发展的多种需要，充分考虑到工业产业结构升级，高科技产业发展和工业园区开发建设的过程性，以及在这过程中出现各种发展的可能和不确定性，在确定用地布局和区域功能结构的基础上，允许局部功能和容量的调整，留有一定弹性以适应不同规模、不同性质企业及空间发展时序的需求，以提高规划的应变性。

　　4、生态和谐原则

　　台商工业园区的开发建设与环境保护、生态建设相协调，实现产业发展与生态保护和谐发展。要充分尊重台商工业园区的环境特点，结合现有自然条件，与区域性生态开敞空间相联系，整体纳入台商工业园区生态系统内，营造环境优美生态工业园区。

　　（三）用地布局

　　台商工业园区规划用地9.86平方公里，其中工业用地6.41平方公里（精密机械产业用地2.25平方公里、电子信息产业用地4.16平方公里），公共服务设施用地0.22平方公里，道路交通用地0.92平方公里，居住用地0.95平方公里，绿化用地1.36平方公里。


　　台商工业园区用地布局统计图

　　（四）产业发展布局

　　——产业孵化区。位于台商工业园东部，为已建成的标准厂房内，占地0.13平方公里，着力产业培育、产业支持、产业完善，鼓励小型企业入驻孵化。

　　——电子信息产业区。以内遂高速公路为中轴，内遂高速公路以东区域，依托已入驻的台资企业巨腾国际和已建成的10万平方米标准厂房（台商工业园孵化园），主要布局于台商工业园5号路以北，成渝高速路以南；内遂高速公路以西区域，主要布局在台商工业园9号路以北区域。电子信息产业共占地4.16平方公里。

　　——精密机械产业区。以内遂高速公路为中轴，内遂高速公路以东区域，主要布局于台商工业园5号路以南、9号路以北区域；内遂高速公路以西区域，主要布局在9号路以南区域，占地2.25平方公里。

　　——高端技术研发区。位于省道206线园区段、内遂高速公路、5号路、11号路之间地块，占地面积0.22平方公里，注重打造智力平台、技术平台，致力于高端人才、核心技术引入、前沿技术研发、技术转化以及技术应用领域。该区位于园区主导风向的上风侧，可以减少工业带来的一些环境干扰与影响，在生产服务方面，包括科技创业服务、中试生产服务、储运流通服务和管理服务。

　　——生活配套区。生活配套区分布于内遂高速公路两侧，一期位于内遂高速公路以东，电子信息产业区以西，5号以北区域；二期布局在内遂高速公路以西，电子信息产业区以东，5号以北区域。并在大梁山布局生态绿地公园、内遂高速公路沿线绿化防护带、三星湾公园布局生态绿地。

　　二、产业发展方向

　　（一）产业选择基本要素

　　1、与内江市及周边产业发展的关联性

　　台商工业园区开发建设主要是为内江市提供招商引资平台，其产业选择必须与全市产业发展相统一。同时，又必须强调与周边产业集群发展的关联性。在未来，台商工业园作为内江新型工业平台之一。而内江市大力发展精密机械业、电子信息产业，这将直接引导台商工业园区发展方向。与此同时，四川省规划的5条万亿元产业带中的“成德绵自内资”为装备制造产业带和“成德绵广遂内”为电子信息产业带的总体规划，随着全省电子信息产业带建设进程加快和装备制造业的快速发展，周边地区已经形成了产业集群，对园区的产业选择产生影响。

　　2、台商直接投资趋势的影响

　　当今世界工业发展总体态势以，呈现出制造业经济全球化，产业结构高度化，产业转移梯度化、跨国并购持续化、科技创新高速化、技术转移国际化、制造业信息化、产业组织合理化、市场竞争全球化的趋势。特别近年来，全球产业转移出现了一系列新特征和新动向，如产业转移重点由以前劳动密集型产品向电子、化学、机械等中间产品和零部件的生产活动转化。因此，包括台商在内的外资投资直接趋势，全球产业转移的周期及特征将会影响到台商工业园区产业的合理选择。

　　3、资源匹配程度

　　产业资源匹配程度将会在一定程度上影响到工业园区的产业选择。台商工业园区产业选择过程中，不仅仅要考虑产业发展宏观经济因素，更要对市场动态、成本优势、劳动力资源条件、产业配套能力、自然资源条件、政府服务环境、交通基础设施等资源与目标产业发展的匹配性进行分析，结合产业发展对资源要素的具体要求。如电子产业对工业园区环境容量及热电、污水处理能力配套提出较高的要求；精密机械产业具有对产业基础要求比较强，需要大批熟练产业工人及良好的服务配套支持等。

　　（二）产业选择原则

　　1、强化生态、力推循环

　　台商工业园区产业要选择生态型、环保型产业，要低消耗、低污染、高利用率和高循环率，使物质资源得到充分、合理的利用。同时要围绕工业园区行业内部小循环、行业之间中循环及工业园区大循环的循环经济发展模式，坚持有所为、有所不为，选择有利于打造循环经济的生态产业链的产业，全力推进工业园区循环经济的发展，使工业园区各种资源充分发挥其生产与环境功能，达到社会、经济和生态的最佳综合效益。

　　2、集群发展、延伸产业链

　　工业园区建设应立足和提升现有产业基础，按照工业产业发展布局，充分突出电能优势、资源优势和市场优势，突出自身特色，利用优势企业和主导产品，形成一批产业特色突出、产品附加值和市场占有率高的产业集群，不断延伸产业链，壮大产业优势。以巨腾国际、德摩叉车、汇源钢构等大型企业为龙头，引进上下游配套企业，形成产业链。

　　3、发挥优势、体现特色

　　要借助全市现有的工业基础，充分考虑行业的比较优势，特别是内江经济开发区在工业发展上形成了自己的特色，一些产业（品）的加工制造能力和水平在国内外具有较强的竞争力，继续发展这些产业具有良好的基础。工业园区要积极发展优势特色产业，提高区域特色经济的组织和、规模化程度，进行集群化发展，突出特色区域经济。

　　4、突出科技、注重成长

　　台商工业园区是今后全市国际性制造业基地建设的重要平台，承担着产业结构优化、升级的重任，其产业选择必须从战略的眼光出发，从未来市场需求、科技进步的趋势来谋划新的产业，要根据目前国内和全省产业发展状况，结合当地的实际情况，积极选择具有高科技含量、高成长性的新兴产业，不断推动新兴产业也传统产业的互动，优化产业结构。

　　（三）产业发展方向

　　根据产业选择的基本要素及基本原则，围绕内江市“提升发展传统优势产业，加快发展高新技术产业”的指导思想，台商工业园区产业定位为：以光电子器件、电子元件、电子机电、软件为重点，培育电子信息新兴产业；以精密汽车零配件、精密机床、精密仪器为重点，着力打造西部精密机械基地。

　　1、电子信息业

　　发展前景：过去的几年我国电子信息产业保持了高速发展的势头，2008—2012年，我国电子年均增长率在25%左右。今后几年电子信息产业市场仍会保持稳步扩大的趋势，在我国电子信息产品市场将继续保持较高的增长速度，年均增长率在20%左右，到2015年我国电子信息产业市场规模将突破10万亿元，其中计算机与网络产品市场将8%左右的速度增长；移动通信设备市场增长率将达到30%；光传输设备市场将以8%左右的速度增长。

　　发展基础：我市是老工业生产基地，产业结构多以传统产业为主，电子信息产业基础薄弱，但近年来发展十分迅速。目前，全市现有巨腾（内江）资讯配件有限公司、内江海德科技有限公司、四川三龙电子有限公司、四川金田光电缆有限公司、四川效率源信息安全技术有限责任公司、中国航空工业第607厂、百科软件等20余户电子信息类生产企业。2012年规模以上企业实现销售总主营业务收入10.29亿元，销售总主营业务收入13.09亿元，主要产品有连接器、电线束、数据安全恢复设备、军工电子产品、笔记本电脑、数码摄像机、数码照相机、建筑设计软件等。此外，国家、省都非常重视电子信息产业发展，我市也将其规划为“十二五”期间新兴产业，这也为园区电子信息产业发展提供了良好的政策环境。

　　发展方向：园区将充分把握历史机遇，利用区位优势，引进国内外大中型生产项目和研发机构，形成以汽车电子、家用电器和新型元器件为重点的专业化程度高、分工明确、协作紧密、大中小型企业相配套的电子电器制造业产业集群。其重点发展方向为：

　　①机械类电子信息产品类：引入重点企业，嫁接改造现有企业，重点发展机壳、模具、五金件、金属框、皮套、吊带、包装材料，为大企业、大集团配套，促进产业配套发展。

　　②零部件类电子信息产品：招大引强，大力发展连接器、连接线、SIM卡座、按键、天线、手机天线、开关器件、扬声器、蜂鸣器、受话器、振动马达、耳机、车载免提等零部件产品，积极融入成渝经济区电子信息产业发展。

　　③图像显示与获取器类电子信息产品：积极发展LCD、显示模组、摄像头，有力推进电子表面处理科技园建设，有力推进产业协调发展。

　　④PCB电路板产品：发展高速及高密度PCB设计、SI仿真分析、EMC设计及PCB打样制板、PCBA、SMT贴片焊接、BGA焊接返修等相关产业，为主机提供一条龙服务。

　　2、精密机械业

　　发展前景：近年来，机械制造技术从提高精度方面迅速发展起来。精密与特种加工技术水平是一个国家制造工业水平的重要标志之一。精密加工所能达到的精度、表面粗糙度、加工尺寸范围和几何形状是一个国家制造技术水平的重要标志之-。精密与特种加工技术已经成为国际竞争中取得成功的关键技术。发展尖端技术,发展国防工业,发展微电子工业等,都需要精密与特种加工技术来制造相关的仪器、设备。从精密加工发展到超精密加工，成为世界各主要发达国家致力发展的方向。其精度从微米到亚微米，乃至纳米，其应用范围日趋广泛，在高技术领域和军用工业以及民用工业中都有广泛应用。

　　发展基础：机械汽配业为内江市“五大支柱”产业之一，近年来取得了较快的发展。并且有逐步向精密机械加工的方向发展。目前，全市有内江凤凰煤矿机械有限公司、内江金鸿曲轴有限公司、内江雨田机械制造有限公司、四川内江四海锻压机床有限公司等为代表的100余户机械制造类生产企业。2012年规模以上企业户数达到88户，实现总主营业务收入246.93亿元，销售主营业务收入241.04亿元，实现利润15.06亿元。主要产品有产品涵盖大梁、曲轴、电动汽车、金属结构件、数控机床、叉车、微耕机、石油钻采机械、变压器、高低压开关柜等。根据《内江市“十二五”工业发展规划》，机械汽配业作为全市重点发展的特色产业。这也为园区精密机械业发展提供了良好的政策环境。

　　发展方向：园区将充分把握历史机遇，利用区位优势，引进国内外大中型生产项目和研发机构，形成以超大规模集成电路、精密汽车零配件、高密度磁盘、精密雷达、精密机床、精密仪器为重点的精密机械产业集群。其重点发展方向为：

　　①重点依托金鸿曲轴、凤凰集团、雨田机械等企业，加强中高档轿车减震器、轿车曲轴、弹簧钢板、柴油发动机缸体、汽车大梁、活塞等产品的研制和生产，突出汽车零部件产品的精、深度加工，加快内江汽车零部件产业集群建设，逐步形成内江汽车零部件、摩托车零配件生产基地及配套中心。

　　②依托伊莱维克等企业，着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进电动汽车的产业化生产。全力引进整车生产线，带动内江汽配产业发展，全面参与国内知名主机厂配套生产供应体系，“峨眉牌”柴油机、“内齿牌”曲轴等争创中国名牌，力争打入国际采购供应体系。

　　③依托四海锻压机床等企业建设产品技术研发平台，加大对精密机床、精密仪器等重点产品相关技术的研发，鼓励企业加大对自身重点产品的技术研发投入，扩大企业自主知识产权和产品技术含量。依托客运专线和城市轨道交通建设等重点工程，大力发展轨道交通装备，逐步向高端装备制造产业转化。

　　（四）产业发展导向目录

　　为更好贯彻落实科学发展观，加快园区经济发展方式转变，提高综合竞争实力，促进园区经济社会全面协调可持续发展，根据国家发改委《产业结构调整指导目录（2011年本）》，商务部、国家税务总局《中国鼓励引进技术目录》（2006年第13号公告），省、市产业政策，结合台商工业园区产业发展方向，特提出园区“鼓励发展”、“限制发展”、“禁止发展”的产业发展导向。台商投资根据国务院《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）、《外商投资产业指导目录》（2011年本）精神，并参照本《目录》执行。

　　产业发展导向目录

　　第四章 效益分析

　　一、经济效益分析

　　通过对电子信息产业和精密机械业的发展，近期（2013-2015年）建设园区基础设施，入驻企业达到50户，到2015年，园区企业总主营业务收入达到256.5亿元，工业增加值达到85.5亿元，实现利税25.65亿元，累计完成工业固定资产投资达57亿元以上。其中主导产业电子信息产业总主营业务收入达到157.5亿元，增加值达到52.5亿元，实现利税15.75亿元，累计完成工业固定资产投资达70亿元；新增就业人员10万人，其中吸纳返乡农民工和下岗职工就业3.5万人。

　　中期目标（2015-2017年），至2017年，入园企业达到100户，全部达产，园区总主营业务收入达到500亿元，工业增加值达到85.5亿元，实现利税25.65亿元，累计完成工业固定资产投资达229亿元以上。台商工业园主导产业电子信息产业总主营业务收入达到280亿元，增加值达到93.3亿元，实现利税28亿元，累计完成工业固定资产投资达133亿元以上；新增就业人员16万人，其中吸纳返乡农民工和下岗职工就业5.5万人。

　　两大主导产业近期（2015年）经济效益分析

　　表4-1

　　两大主导产业中期（2017年）经济效益分析

　　表4-2

　　二、生态效益分析

　　内江台商工业园产业链设计遵循了“减量化、再利用、再循环”的原则，着力发力电子信息产业，配套发展精密机械产业，兼顾了发展地方经济和保护生态环境的双重目标，与普通工业发展项目相比，能够产生较大的生态环境效益：

　　1、实现物质闭环循环，能量多级利用和废物产生最小化

　　园区通过物质流或能量流传递等方式将企业连接起来，形成共享资源和互换副产品的产业组合，使一家企业的废弃物或副产品成为另一家企业的原料或能源，在产业系统中建立“生产者—消费者—分解者”的循环途径。从而实现企业利润最大化的同时实现废物产生最小化。

　　2、降低污染物排放总量，减轻区域生态环境压力

　　通过建立生态工业园，园区内废气、废水和固体废弃物的产生量大大降低，从而降低COD、SO₂等污染物的排放总量，保障区域的生态环境安全，降低生态环境风险。

　　三、社会效益分析

　　1、解决就业安稳致富及社会稳定

　　通过招商引资，引进台商企业，引导台商企业投资电子信息和机械制造业，大力发展战略性新兴产业、大力发展循环经济，建设内江台商工业园，能增加就业渠道，缓解社会就业压力，和实现地方就业增收，实现当地安稳致富。

　　内江台商工业园在建设期内近期能提供2万就业岗位，大量解决农村回乡务工人员就业，园区企业达产后，就业移民的人均可支配收入将由2012年内江市城镇居民人均可支配收入19142元达到2015年的29000元，当地居民特别是返乡农民工和下岗职工的收入和生活质量大幅度提高，安稳致富能力增强。

　　随着内江台商工业园关联区和拓展期规划项目的展开，届时返乡农民工和下岗职工就业困难的局面将得到根本缓解，提供就业岗位总量20万人，吸纳返乡农民和下岗职工人口总计7万人。对解决返乡农民就业，促进城乡移民安稳致富起着关键性作用，并且对改善内江市的投资环境、调整城市功能分区、推动经济的健康持续发展，进一步提高人居环境质量、扩大招商引资、促进城乡统筹发展等有着极其重要的作用，也将为政府财政带来较大的财政收入，社会效益十分显著。

　　2、推进内江市的生态文明建设

　　按照“减量化、再利用、资源化”原则对园区进行规划、建设和改造，开展资源再利用和循环利用等节能减排的创新实践，探索总结企业间发展循环经济的经验，形成能够带动内江市工业发展模式转型的循环经济产业示范区，为内江市生态文明建设工作起到积极推进作用。


　　第五章 园区产业发展支撑体系

　　一、基础设施工程

　　1、交通物流工程

　　《内江市城市总体规划》（2012-2020）所确定的交通结构为规划区提供了强大的交通支撑。内江经济开发区城西工业园区台商工业园处于内江城市西部门户地位，是内江城市北到成都、南至重庆、西往宜宾、自贡等的主要进出门户。进出内江主城区唯一高速公路出入口设在开发区，建设之中的内遂高速起点设在内江经济技术开发区西南侧，并与成渝、内宜高速公路互通。甜城大道北延线与四桥相连，向南通往旧城片区，向北通往东兴、邓家坝片区。内威高速在规划区冷家湾设进出口，与汉渝大道西延线相连，同时规划汉渝大道西延线向西北延伸，无缝对接自贡主城区，对外交通十分方便。规划区主要拥有以下重要交通设施：

　　A、四条高速公路：

　　（1）成渝高速公路——西北至东南走向，沿规划区中部通过，并有现状内江城区出入口和规划邓家坝城区出入口。

　　（2）内宜高速公路——沿规划区南侧通过，并有内江城区出入口和白马共计三个出入口。

　　（3）内遂高速公路——东北向西南走向，沿规划区西侧通过。并与成渝高速公路共用邓家坝城区出入口；与内威高速公路共用冷家湾出入口。

　　（4）内威高速公路——与内遂高速公路共用冷家湾出入口。

　　B、两条铁路线路

　　（1）成渝铁路——沿规划区西侧边缘东北向西南通过，规划有客货公用站一处，可作为规划区乃至整个城市的公铁联运枢纽。

　　（2）内宜铁路——现状内宜铁路在规划区南侧边缘西南向东北通过，与成渝铁路共用白马火车站。

　　C、两条城市快速路：

　　（1）甜都大道——城区快速环路的组成部分，是联系市中区及东兴区各片区的重要交通环线。

　　（2）汉渝大道（内自快速路）——起于汉安大道，止于自贡，穿越规划区西南部，是联系内江东兴区、市中区、工业区与自贡城区的重要交通干线。

　　2、供水工程

　　园区规划到2017年的总取水量约为7.4万m³/d，由内江市第二自来水厂提供，水源取自羊子岩和蒙溪河。该水厂现有供水能力为10万m³/d，规划远期（2020年）供水规模达到20万m³/d，能够满足内江经济开发区工业和生活用水。

　　3、排污工程

　　受到地形限制，规划区排水共分为两部分，以五号路为界。

　　五号路北侧污水约有2万m³/d，向东北方向排至旧城区牌楼坝污水处理厂，出水达《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准（B标准）的要求，尾水排入沱江；牌楼坝污水处理厂已建成一期工程（处理规模为5万m³/d），二期工程在建（处理规模为5万m³/d），届时该污水处理厂规模将达到10万m³/d。

　　五号路南侧污水约3.2万m³/d向西南方向排入规划的中国竞彩网,足球比分直播污水处理厂，该厂选址位于整个中国竞彩网,足球比分直播的南端下风向，规划规模为3.6万m³/d，实行分期建设，一期工程1.8万m³/d已开始建设，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）的一级标准（A标准）的要求，处理后尾水经10km长管道利用现有第16号排污口排入沱江。

　　4、供电工程

　　现状供电电源来自国家电网，本区现状有城市220kV变电站一座，城市110kV变电站一座，110kV铁路牵引站一座，区内现状有1条220kV电力线和3条110kV电力线穿过。电力能满足要求。现状1条220kV电力线和3条110kV电力线穿越规划建设区，现状220kV电力线在5号路以北区域保持现状，在5号路沿5号路绿带和绕城高速路的防护绿带接上现状220kV电力线，现状3条110kV电力线沿汉渝大道绿带、5号路绿带和绕城高速防护绿带架设，远期在经济条件许可的情况下沿汉渝大道的高压电力线可下地敷设，建议高压电力线路尽量合杆建设，减少占用的通道。

　　5、通信工程

　　通信网络规划采用埋地敷设应将市话、长话、非话数据通信、有线电视和其它通信管线同沟分孔敷设，通信管线一般与主次干道同时设计施工一次埋地建成，避免重复建设。通信管道管材一般采用双壁波纹管或7孔梅花管。同时，发展以通信网、电视网、计算机互联网为主的业务网，促进“三网融合”，基本建成高速、宽带、安全的多媒体数据网络。并积极推行“户线”工程，结合城市有线电视CATV网的建设，发展用户光缆网。

　　6、燃气工程

　　现状内江市天然气气源来自隆昌气田，隆昌太平至内江输气管线和安岳石子镇威东能源公司气井，中、远期规划的气源可增加自贡方向的成佳配气站的气源。根据《内江市城市总体规划》，城西工业园区规划有一座天然气分输站，规划天然气储配站一座，规模50万标立方米/日，储气规模15万标立方米，用地为50亩。内江台商工业园通过铺设供气管道达到供气条件。

　　二、生态环境工程

　　要搞好台商工业园区干道和水系的绿化，特别是搞好内遂高速公路隔离防护绿化带的绿化和大梁山生态绿地公园的绿化措施，广泛进行立体绿化，充分利用内遂高速公路隔离防护绿化带的绿化和大梁山生态绿地公园以及包谷湾水库的优势，建立起水、陆、绿化的生态系统，发挥生物净化空气、净化水体的功效，实现良性运转的局部生态系统。

　　三、信息化工程

　　要加快建内江台商工业园基础信息平台：促进通信、计算机、有线电视的“三网融合”，逐步实现网络间的互联互通、资源共享；推动工业园区企业以管理信息化为重点的信息化改造，加快推进信息技术在产品制造、管理。电子商务等领域的应用：深化骨干企业的信息化改造，突出每类指导，建立中小企业信息化示范、试点企业，加速推进中小企业信息化建设。

　　四、人才开发工程

　　通过内育、外引、借智等多种途径集聚工业园区急需的各类人才智力。培育以优秀企业家为重点的企业经营管理人才队伍，培养以高层次专业技术人才为重点的专业技术人才队伍，壮大以技师为重点的专门技能人才队伍，不断提高职工队伍的素质，充分发挥市场对人才资源配置的基础性作用，运用市场机制，构筑与工业园区发展相适应的人才资源开发体系，形成多层次、开放型、功能全的立体化人才分布结构。

　　五、科技创新工程

　　围绕工业园区主导产业的重要产品研发和重大装备、工艺技术改造两大重点，建立以企业为主体，国内外科研机构与专业化科技服务机构为辅助，产学研结合，开放运作、灵敏高效的科技创新体系。加快先进适用技术引进、消化、吸收步伐，重点吸引台资企业落户内江台商工业园，加强自主技术创新，重点提升特色产业共性技术开发能力。以高等院校、科研院所、行业龙头企业、生产力促进中心等为依托，着力建设若干集研究开发、技术支持与推广、信息咨询、人才培训等功能于一体的产业共性技术创新中心，推动优势产业整体升级。


　　第六章 招商引资优惠政策

　　结合园区发展状况，进一步深化开放合作，认真落实市委、市政府着力次级突破、科学发展、加快发展、赶跨越发展的决策部署，抢抓台商涌入中国西部地区投资建设的机遇，鼓励引导台资企业在我市投资兴业，内江经济开发区管委会成立了内江台商工业园建设领导小组，制定了《内江台商工业园招商引资优惠办法》（自发布之日起执行，有效期5年），适用于在内江经济开发区（以下简称中国竞彩网,足球比分直播）进行工商注册和税务登记，符合国家产业政策和园区产业发展规划的台资企业。相关优惠政策如下：

　　一、土地政策

　　1、入园企业工业项目须按有关供地政策以挂牌或拍卖方式取得国有土地使用权。商品住宅用地以拍卖方式出让。

　　2、取得工业用地的条件是入园企业总投资额在5000万元以上，工业用地投资强度不低于250万元/亩。

　　3、对用地集约的优势特色转移项目优先供应土地，其中对国家鼓励类外商投资项目在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应的《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。

　　二、财税政策

　　1、落实国家对西部大开发的区域性产业税收优惠政策。企业所得税优惠，自企业入园起至2020年12月31日，对符合《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其当年度主营业务收入占企业收入总额70％以上的企业，经企业申请，主管税务机关审核确认后，可减按15％税率缴纳企业所得税。

　　2、自企业投产之日起3年内，以企业实际缴纳的企业所得税、增值税两项税款的地方留成部分（不含上缴中央和省的部分）为标准，给予等额产业扶持资金补助；从第4个年度起至第6个年度，企业实际缴纳的企业所得税、增值税两项税款的地方留成部分（不含上缴中央和省的部分）的50%为标准，给予等额产业扶持资金补助。

　　3、对于自建厂房的入园企业，城镇土地使用税土地等级和税额标准三年内降低一个等级征收；两年内城镇土地使用税、房产税、印花税市级地方留成部分给予等额产业扶持资金补助。

　　4、鼓励支持入园企业技术创新，每年由市财政安排专项资金，奖励获得国家、省项目成果转化的台资企业。对新认定为国家级、省级高新技术的入园企业，由市政府一次性奖励30万元、5万元。

　　5、对获得“国家质量奖”、“四川省质量管理奖”的入园企业，由市政府分别一次性奖励50万元、20万元；对首次认定为“中国驰名商标”、四川省著名商标的企业，新注册地理证明商标的单位，由市政府一次性奖励50万元、20万元、10万元。

　　三、收费政策

　　1、对鼓励类产业转移项目和工业发展项目，国家政策规定的各类行政事业性收费，属上缴中央和省的部分，按收费标准下限收取；属市、县（区）收取部分按如下规定收取：行政性收费全免，事业性收费按下限减半收取，经营性和中介服务性收费按成本价收取。

　　2、固定资产投资（不含土地款）在2000万元以上的工业企业，除水资源费、环保排污费及超标排污费、污水处理费、水土保持补偿费，以及代省收取的行政事业性收费外，三年内免收其他行政事业性收费。

　　3、入园企业修建的生产性用房及配套设施，城市基础设施建设配套费全免；生产性用房免建人防设施和免交人防易地建设费。

　　4、列入重点科技计划、重点技术创新计划、高新技术产业化计划的项目，自立项之日起3年内免征购置新建生产科研办公用房的交易手续费和产权登记费，减半征收购置存量生产科研办公用房的交易手续费和产权登记费。

　　四、进出口政策

　　1、内江海关监管站就地办理进出口货物的报关、征税、查验等通关手续。推行“属地申报、口岸验放”通关监管模式，允许符合条件的企业在规定期限内提前向海关办理申报手续，提高通关效率。

　　2、实行24小时预约通关制度，对符合海关区外监管规定的进口货物，经审批后实行上门监管、区外监管等便利措施。主动上门向企业宣传海关税收和减免税政策及有关法律、法规和规定，为守法企业优先办理减免税审批手续。

　　3、台资企业进口自用设备，相关部门负责向海关部门申请办理免征关税事宜。

　　五、人才支持政策

　　1、协助解决入园企业用工需要，建立健全人才及劳动力供求信息资料库，为台资企业提供职业技能培训、职业鉴定、员工招聘等一系列服务。内江职业技术学院等学校与入园企业建立“校企联合”协作关系，提供“订单式”培训。为企业免费提供劳动保障政策法规咨询服务。

　　2、投资者本人、配偶、子女和父母，企业大专以上或中级以上职称管理人员、技术人员，可免费办理城镇居民户口。

　　3、对入园企业股东、高级管理人员和高级职称的专业技术人员的子女入园、中小学入学均享受本地户籍人口待遇。

　　六、要素保障政策

　　1、鼓励入园企业租用开发区标准厂房，对纳税总额的地方留成部分超过100万元/年的项目，前3年免收租金，第4年按6元/平方米·月收取，以后按市场价的80%收取。

　　2、提高基础设施配套水平，确保达到“七通一平”。电、路、气、给水、排水、通讯、光纤主管线提供至项目用地红线边，对要求架设电力专线的入园企业，中国竞彩网,足球比分直播积极配合做好电力部门的相关工作。

　　3、鼓励金融机构为入园企业提供开户、结算、融资、财务管理等金融服务，引导金融机构根据企业需求开展业务创新，及时满足企业金融服务需求。支持金融机构积极探索对鼓励类产业转移企业专利权、著作权、商标专用权、专有技术等无形资产的质押贷款。

　　4、鼓励入园企业上市融资，通过投融资平台公司以战略投资等多种方式扶持、培育企业上市。对符合条件的上市后备企业，在享受政府各类政策性资金方面给予优先支持。

　　七、综合服务政策

　　1、建立高效的行政服务平台，对每个入园企业，由中国竞彩网,足球比分直播成立一套专门的服务班子，提供工商注册、税务登记、规划、建设、土地、环保、水保、商检、通关等手续办理全程服务。

　　2、设立台商投资服务热线，主动征询台商意见建议，及时协调解决台资企业遇到的困难和问题，依法保障和维护台商的合法权益。

　　3、通过中国竞彩网,足球比分直播政务信息网，建立台商投资服务专栏，及时发布、更新涉台资讯、服务信息和各种最新政策咨询，为台商台胞投诉求助、建言献策提供平台，帮助台资企业了解和掌握最新法律法规。

　　4、建立完善的技术支撑保障平台，利用园区产品检测平台、设备检验平台为企业提供技术保障。

　　5、开通“台商台胞就医、保健绿色通道”，印发内江市名医导医手册，方便台商就医；在内江第一人民医院、第二人民医院、第六人民医院、内江市中医院建立台商医疗优诊服务体系，实行看病、结算、取药、各项检查等一条龙服务。

　　6、畅通积极为入园企业提供沟通交流联络平台，对于台湾六大工商团体（即台湾工业总工会、台湾电机电子工业同业工会、台湾商业总会、台湾工商协进会、台湾工业协进会、台湾中小企业协会）入驻内江台商工业园设立办事处或代表处、无偿提供面积为100-200平米的办公场所，使用期限5年，期满后可根据实际需要适当延期。在双雁小区规划建设“台资企业生活服务区”，便于台商管理人员、高级技术人员生活居住。

　　7、根据项目推进实效及时兑现优惠政策。入园企业享受本办法的优惠政策后，不重复享受其他优惠政策。本办法所涉及的优惠措施，凡法律法规另有规定的，从其规定。

　　8、入园企业在台商工业园内建立综合型总部、职能性及其他符合条件的总部，各类优惠政策按照《内江市引进总部型企业激励扶持暂行办法》执行。

　　


　　第七章 保障措施

　　在准确把握规划发展重点领域和关键环节的前提下，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体的积极性和创造性，建立健全符合市场经济要求和园区发展实际的规划保障机制，确保规划顺利实施，目标如期实现。

　　一、加强组织领导

　　（一）加强组织协调

　　按照不缺位和不越位的要求，加强和改善工业园区工作的领导，进一步完善园区管委会职能，管委会主要履行统筹园区发展职能，负责研究规划布局，制定政策措施；负责加强对可控资源的集中管理；负责理顺管委会同发改、国土、建设、科技、环保、财政、税务、交通等部门的关系。坚持部门联动，加强园区发展的统筹管理和综合协调，重点做好园区产业发展战略的研究和部署、出台产业发展政策，以及对产业重大事项做出决策并负责跨部门、跨行业协调进行。

　　（二）完善评价考核体系

　　将园区发展工作纳入内江经济开发区管委会目标考核专项工作进行管理，目标任务明确分解到责任部门，责任落实到人，形成各相关部门主要领导亲自抓、分管领导具体抓、重点工作和重点项目联络人/责任人持续跟进和及时反馈的有序推进格局，重点考核园区的销售收入、工业增加值、上交税金、安置就业等项指标，具体办法另行制定。加强对规划实施中的监测、预警和跟踪分析，组织好规划实施阶段评估，评价规划实施效果和政策措施落实情况，定期向社会发布规划实施情况和重大变动情况。

　　二、优化发展环境

　　（一）营造良好的政务环境

　　全市各级各部门要坚持“抓项目促发展”的思路，进一步完善项目前期工作机制，建立稳定的项目前期工作经费投入制度，健全项目目标责任考核办法，确保重点项目前期工作的顺利开展。切实加强国土、住建、环保、招投标、节能评估、金融机构等项目建设重要职能部门的协调力度，对有利于产业结构调整及培育新增长点的大项目、好项目，在金融、用地等要素保障与服务方面要予以重点倾斜；对列入总体规划和重点专项规划的项目，要精简审批手续，做到优先办理；严厉惩处“中梗阻”等不作为、乱作为失职行为，为全市项目建设营造良好的政务环境。

　　（二）加快园区内外公共服务设施的规划建设，为园区的健康发展提供基本公共保障。

　　加快园区各种公共性、服务性设施的规划和建设，包括教育、医疗卫生、文化娱乐、体育、社会福利与保障、行政管理与社区服务、邮政电信等。大力发展内江市职业教育和在职专业培训，尽快整合全市中职教育和各类培训机构的教育资源，引进高水平的流动师资队伍，加大支柱产业人才培养力度。建设园区职业教育基地，为入驻园区培养、培训和储备相对熟练的技术工人。

　　（三）进一步改善园区外部的基础设施环境，降低入园企业的成本。

　　一是要构筑安全快捷、干支协调、多种运输方式有机衔接、集散流畅的综合运输体系，提高园区的通达质量，为园区与市内外的有机联系打下坚实基础。二是全面完成内江经济开发区信息化工程建设。推进基础电信、广播电视和互联网普遍服务，提高信息服务能力；建立信息港服务平台，逐步完善政务内网、外网、公网建设；力争将内江建设成为川南地区的区域性信息平台之一。

　　三、实施科学开发，集约利用土地资源

　　要健全工业园区建设用地集约供应保障机制，加强土地开发与工业园区总体规划、产业发展规划、土地利用总体规划的衔接，积极拓宽建设用地指标来源，通过申请追加指标、有偿调剂等多种途径和方式，保障工业园区开发建设用地项目需求。保证实行供地量与投资额、产出效益等指标挂钩，严格规定项目投资总额和投资强度必须达到一定的标准，才能供应土地；优先保障工业园区基础设施和重要工业项目的土地供应。

　　强化土地集约利用，对工业园区的用地要科学规划，对闲置土地进行依法处置，挖掘存量建设用地潜力。明确规定项目用地指标的最低、最高标准，如在项目用地建筑密度、容积率及绿化率上进行严格控制，坚持规划先行，科学规划，合理利用土地，有效地防止多占少用，浪费土地资源。引导企业提高土地利用率，研究制定工业用地后评估制度、存量盘活政策和增量用地核准制度，要对企业利用现有土地增加投资、扩大成产规模。在政策上给予优惠，提高工业集中度和土地产出率；积极探索多种集约利用土地用地方式与管理制度。

　　四、强化生态保护，设立环保准入门槛

　　严格保护工业园区生态环境，按照工业园区的功能定位，科学合理地设置企业进区的环保准入门槛，并通过制定环保评价体系，对不同的产业项目设定不同的“环保门槛”，严禁环境污染严重和污染难治理的项目入区；入区企业严格按照相关类别工业用地的环保标准执行，做好环境保护工作，对污染进行总量控制。

　　以水污染、大气污染和固体废物污染防治为重点，通过加强监管实现工业污染源的全面达标；大力开展企业清洁生产，积极推动ISO14000环境管理体系认证和清洁生产审计；逐步建立符合市场经济规律的环保处理收费制度，为工业污染防治产业化发展创造必要的条件；建立与工业园区产业发展相适应的环保服务运营机制，逐步实行工业废水、大气污染以及固体废弃物处理设施的特许经营。

　　五、拓宽融资渠道，推动开发建设进程

　　要树立低成本融资的思想，努力加快投融资体系的建设，积极拓宽融资渠道，采取合作开发、投资租赁、土地置换、股权期权等多种融资形式，吸纳民间资本，实现工业园区基础设施建设和项目建设与民间资本的对接。

　　整合现有资源，利用园中园的开发模式，引导园区企业参与工业园区基础设施建设；通过公司化、市场化的运作方式，按照“谁开发，谁得益”的原则，建立正常的投资回报机制，广泛引导社会资金投入工业园区道路交通、水、电、气等重大基础设施建设，形成多元化的投资建设新机制。

　　六、创新开发机制，提升核心竞争能力

　　创新工业园区的开发方式，建立多元化投入、市场化运作、政府扶持、滚动开发的新型工业园区开发机制，实现道路、市政配套设施建设先行，通过土地出让进行建设项目实施，再投入城市基础建设的良性循环。建立工业园区的企业化运营机制，采用企业化、市场化运作模式，提高工业园区开发效益；组建现代企业制度的工业园区发展有限公司，负责工业园区资源开发、营运。

　　建立区域间的合作机制，突破行政区划的制约，加强与省内台商工业园区、经济开发区的合作，重视工业园区开发，产业发展，基础设施建设等方面的衔接协调，扩大合作空间。要紧紧围绕工业园区的产业发展定位，以打造“循环经济”，“生态环境”为目标，树立具有“内江特色”的台商工业园开发模式，实现工业园区的产业生态平衡和资源的循环、集约利用，形成工业园区的核心竞争能力。

　　七、建立健全组织机构

　　（一）进一步加强园区管理体系建设。

　　建设一支高效、廉洁、精干的队伍，坚持“今天的事今天办，明天的事超前办”的宗旨。设园区行政服务中心，为入园企业实施“一条龙、一站式”的管理服务。在项目审批、土地征用、供水供电、环境整治等方面给予支持和服务，简化手续，减少收费，提高效率。切实帮助企业解决发展中的问题和困难，促使其规范、健康经营。可尝试在园区实行物业管理、后勤保障、安全管理等的社会化。在产业政策、环保、安全等方面加强引导与把关，对国家产业政策、环保政策明令禁止发展的产品与生产工艺等，禁止进入园区发展，确保进园区企业具有较高的发展起点和较强的后续发展竞争力。

　　（二）加强政策引导和扶持力度。

　　对于工业发展基础薄弱的内江市，在实施工业园区带动战略时，除做好软硬环境建设外，还必须发挥优惠政策的引导和扶持作用。除在税费上交、金融支持等方面提供优惠外，还应能有效突破土地开发利用这一政策“瓶颈”。另外，要尽快筹备建立园区产业发展专项基金，用于支持建立园内中小企业服务体系和园区科技创新体系。

　　（三）用好用活用足现有优惠政策，争取国家和四川省的倾斜支持。

　　重点是继续用好用活省内外商投资各项优惠政策，并强化工业发展与生态环境保护相协调；继续争取国家和四川省在政策、资金、技术和人才方面重点扶持内江台商工业园的产业发展和工业项目入驻，力争形成内江台商工业园可持续发展的长效机制。积极争取市委市政府和市级相关部门给予内江台商工业园建设发展过程中工业项目用地指标、贴息贷款资金和增值税前三年全额返还等方面的支持和中国竞彩网,足球比分直播的政策优惠。

　　（四）加强市委市政府对园区发展的统一领导和协调，进一步理顺园区管理体制。

　　建立园区建设目标管理责任制，对园区重大项目和配套体系建设实施动态管理。通过制定科学合理的评估和考核制度，强化园区建设及招商引资进度的年度考核，将考核结果作为评估各部门负责人年度工作绩效的重要依据。